De Verenigde Leveranciers Prefab Opslagsystemen trekt aan de bel over de nieuwe concept Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15 (PGS 15:2023 versie 0.1). Deze aangescherpte richtlijn stelt specifieke eisen aan gebouwen waarin meer dan 2,5 ton aan gevaarlijke stoffen worden opgeslagen. De nieuwe regel geldt voor praktisch alle ADR 2 – 9 stoffen, die je ook in de metaalindustrie veel tegenkomt.
De grootste wijziging is, zo legt VLPO-voorzitter Siebe Buijse, uit dat bij opslag in een inpandige kluis voortaan het gebouw waarin deze kluis staat 60 minuten brandwerend moet zijn. “Bij bestaande bedrijfspanden is het bijna onmogelijk om aan de brandwerendheidseisen te voldoen. En als het al mogelijk is, dan is een aanpassing aan het bedrijfspand vaak alleen realiseerbaar tegen zeer hoge kosten.”
Niet betrokken
De verenigde leveranciers van de prefab opslagsystemen, aangesloten bij Koninklijke Metaalunie, trekken aan de bel omdat ze verrast zijn door de snelheid waarmee in Den Haag de nieuwe PGS 15 wordt ingevoerd. Ondanks dat de vereniging vorig jaar meerdere keren heeft aangegeven mee te willen denken over de nieuwe richtlijn, is ze hier nooit bij betrokken geworden. De PGS commissie heeft dit buiten de branche om geregeld. De nieuwe PGS 15 is opgesteld door een commissie met vertegenwoordigers uit verschillende betrokken branches. Volgens de VLPO weerspiegelt deze commissie echter niet de belangen van de gebruikers, waardoor een onleesbaar en onwerkbaar document is ontstaan.
Verstrekkende gevolgen
Siebe Buijse: “Het is onbegrijpelijk hoe een kleine commissie in korte tijd wetgeving kan formuleren met zulke verstrekkende gevolgen voor het bedrijfsleven. Bovendien is er geen berekening gemaakt van de economische impact, wat een fundamentele stap had moeten zijn.” Zodra de PGS 15 regel bekrachtigd is in het omgevingsbesluit is het in principe wetgeving waar bedrijven mee te maken krijgen, bijvoorbeeld bij een nieuwe vergunningaanvraag. “Wij vrezen dat er onvoldoende is nagedacht over de consequenties van deze verzwaring. Het is bovendien twijfelachtig of deze maatregel in de praktijk een substantiële bijdrage levert aan de veiligheid”, zegt hij.
Gebouw 60 minuten brandwerend maken
Met name maatregel 24 uit het concept springt volgens hem in het oog: ‘(…) Wanneer de opslagvoorziening meer dan 2.500 kg gevaarlijke stoffen bevat of er meerdere opslagvoorzieningen zijn met een totale opslag van meer dan 2.500 kg, moeten eventueel boven- en onderliggende bouwconstructies minimaal dezelfde brandwerendheid tegen bezwijken hebben als de WBDBO-waarde van de opslagvoorziening. Metaalbedrijven of coatingbedrijven slaan hun ontvlambare of irriterende stoffen, lasspray en andere drukhouders zoals kruipolie en lakken, vaak inpandig in een brandwerende kluis op. Hieraan geldt de eis dat deze 60 minuten brandwerend moet zijn, volgens Buijse al behoorlijk streng in Europa. De nieuwe PGS 15 schrijft nu voor dat het pand waarin zo’n kluis staat, nu eveneens 60 minuten brandwerend moet zijn. “Dit betekent dat je een stalen constructie van een gebouw volledig moet gaan inpakken. Technisch bijna onmogelijk en enorm duur”, aldus de VLPO voorzitter. Slaat een bedrijf deze producten buiten op, dan moet die opslagruimte voortaan niet 10 maar 15 meter van het bedrijfspand en van de erfafscheiding staan. Siebe Buijse hekelt ook deze regel. In een dichtbebouwd land als Nederland ontbreekt hiervoor vaak de ruimte.
Roomser dan de Paus
Door de noodklok te luiden, hopen de VLPO leden een discussie op gang te krijgen en gehoor te vinden voor hun bezwaren. Samen met Koninklijke Metaalunie is bewaar tegen het concept ingediend, maar daar is nog geen reactie op ontvangen. “We hopen dat we gebouweigenaren bewust kunnen maken wat er op ze afkomt en dat we met de publieke opinie druk kunnen uitoefenen op het ministerie dat hiervoor verantwoordelijk is. Nederland wil nog roomser dan de Paus zijn, dit is ongekend.”
